Høyres stortingsprogram 2009-2013: Kapittel 7 - Ny sjanse

Høyres mål er at flest mulig skal kunne leve av eget arbeid og egen inntekt. Det viktigste er å gi mennesker som lever på trygd, en ny sjanse til å komme i arbeid.

Så mange som én av fire i arbeidsfør alder er i dag mottaker av trygd eller andre sosiale ytelser. Det er i seg selv en alvorlig utfordring; dels fordi svært mange av dem både ønsker og kan arbeide dersom forholdene legges bedre til rette, og dels fordi det å leve på trygd og sosiale ytelser skaper en følelse av å være avhengig av politikeres og byråkraters velvilje.

Særlig viktig er det å følge opp unge mennesker som faller utenfor. For å hindre at disse blir varige trygdemottakere, må det settes inn ekstra tiltak for å kvalifisere denne gruppen tilbake til arbeidslivet.

Høyre mener samfunnet blir sterkere jo flere som henter sin inntekt fra eget arbeid. Vi vil derfor føre en langt mer aktiv politikk for å sikre at arbeids- og velferdsetaten (NAV) lykkes med å hjelpe mennesker som står utenfor arbeidslivet, tilbake til aktiv yrkesdeltakelse.

For noen er det imidlertid umulig å komme tilbake i arbeid. Den som kommer i en slik situasjon, skal oppleve å bli møtt med respekt av hjelpeapparatet og å få en trygd som gir verdighet og økonomisk trygghet. Høyre mener det må arbeides målrettet for å få sykefraværet ned. Alle som er sykmeldt, må få en rask og god oppfølging og behandling.

Dette krever aktive tiltak, et bedre oppfølgingsapparat, økt bruk av uavhengige rådgivende leger og spesialister, styrking av rehabiliteringsinstitusjonene og en mer liberal politikk for kjøp av helsetjenester. Sykefraværet i norsk arbeidsliv er fortsatt for høyt og må reduseres. Det krever aktiv innsats fra arbeidsgivere, arbeidstakere og myndighetene. Høyre vil understreke at partene i arbeidslivet har et særlig ansvar for å få fraværet ytterligere ned. Høyre mener at sykmeldte må aktiviseres for å forhindre passivitet.

Alle som medisinsk sett kan være i aktivitet, skal ha rett og plikt til aktivitet når de er på et stønadssystem. Sykmeldte som venter på behandlingstilbud, skal få tilbud om behandling raskere.

Mange møter vansker som voksne fordi de ikke har lært nødvendige grunnleggende ferdigheter i skolen. Derfor må det føres en skolepolitikk med vekt på kunnskap og ferdigheter som hindrer at dagens unge opplever de samme problemene den dagen de blir voksne. I tillegg vil Høyre iverksette en nasjonal dugnad for å hjelpe voksne med lese- og skriveproblemer.

7.1 For å gi flest mulig en ny sjanse til å komme tilbake i arbeidslivet vil Høyre:

• omforme velferdssystemet, skattesystemet og regelverket for ansettelser slik at aktivitet blir hovedprinsippet.

• stille strengere krav for trygdeytelser og sosialhjelp – alle med arbeidsevne skal møtes med krav til aktivitet når de mottar støtte.

• innføre en skattekredittordning som gjør at det lønner seg å gå ut i arbeid.

• gjøre det mulig å gå ned til 20 prosent uføretrygd.

• sikre at NAV-reformen lykkes.

• at det skal lages individuelle planer for hvordan den enkelte kan hjelpes tilbake til jobb.

• at unge som oppsøker et sosialkontor, umiddelbart skal møtes med et tilbud om aktivitet etter mønster av ulike «snu i døra»-prosjekter.

• at sykmeldte som venter på behandlingstilbud, skal få tilbud om behandling raskere og innen bestemte frister – ledig kapasitet hos private aktører må utnyttes for å få pasientene raskere tilbake i arbeid.

• styrke «grønt kort»-ordningen for arbeidssøkere med særskilte behov for tilrettelegging av arbeidsplassen.

• at universell utforming skal gjelde som hovedløsning i det offentlige rom, for eksempel med hensyn til bygninger og transportsektoren.

7.2 For å redusere sykefraværet vil Høyre:

• at den sykmeldte om mulig etter tre måneder skal over på aktivt tiltak i form av rehabilitering eller attføring, uten at dette skal føre til redusert sykelønn.

• at gradert sykmelding skal være den normale formen for sykmelding.

• ansvarliggjøre legene i sterkere grad i arbeidet med å redusere sykefraværet.

• ha et friere system for kjøp av helsetjenester fra private institusjoner.

• satse på tiltaksplasser for dem med nedsatt arbeidsevne for å sikre at de som står lengst unna arbeidslivet, blir prioritert.

• gjeninnføre ordningen som gir skattefritak for arbeidsgiverbetalte behandlingsutgifter og behandlingsforsikringer.

• at ingen skal kunne sykmeldes i mer enn seks måneder av sin fastlege.

• at retten til å bli sykmeldt skal følge den helsefaglige vurderingen som ligger til grunn for sykmeldingen. Etter seks måneders sykmelding må pasienten konsultere en spesialist.

7.3 For å styrke voksnes basiskompetanse vil Høyre:

• at voksne med mangelfull basiskompetanse som hindrer dem i arbeidsmarkedet, skal få bedre rettigheter og et hjelpetilbud for påfyll.

• sørge for at det blir bedre samsvar mellom opplæringsretten og opplæringstilbudet.

• styrke lærerkompetansen innen voksenopplæringen.

• sikre at alle som har problemer i arbeidslivet, automatisk får tilbud om å kartlegge sine språkferdigheter.

7.4 Trygghet for pensjonene:
Høyres mål er økonomisk trygghet i alderdommen. Det viktigste er å sikre gjennomføringen av pensjonsreformen i tråd med det Stortinget har vedtatt. Høyre vil gjennomføre pensjonsreformen i tråd med det et bredt stortingsflertall har stilt seg bak. Pensjonsreformens mål om å skape et bedre økonomisk fundament for pensjonssystemet, bl.a. ved å motivere flere til å stå lenger i jobb, må fastholdes. Pensjonsreformen er et skritt i riktig retning, men vil ikke i tilstrekkelig grad bringe balanse mellom dagens og fremtidens generasjoner i betalingen. Derfor er det nødvendig å gradvis gå fra prinsippet om «pay as you go» til et fondsbasert system for tilleggspensjoner.

Høyre vil utrede et slikt system i neste periode med tanke på senere iverksettelse. Høyre vil bruke skattesystemet for å få flere til å stå lenger i jobb. Høyre er opptatt av at det skal lønne seg å spare, også til egen alderdom. Skatteincentivene skal derfor styrkes.

Den enkelte person er selv best i stand til å gjøre de beste valg når det gjelder sin egen og sin families fremtidige økonomi. Høyre vil også styrke de individuelle pensjonsspareordningene (IPS), noe også selvstendig næringsdrivende vil nyte godt av.

For å trygge fremtidige pensjoner vil Høyre:

• stå fast ved pensjonsforliket.

• føre en økonomisk politikk som trygger finansieringen av pensjonene.

• utrede et system for fondsbasering av tilleggspensjonene.

• heve det fradragsberettigede sparebeløpet i de individuelle pensjonsspareordningene (IPS) kraftig.

7.5 Fattigdom:
Høyres mål er at flest mulig skal komme seg ut av fattigdom. Det viktigste er å bekjempe fattigdom som rammer barn og å hjelpe folk tilbake i arbeid. Fattigdom er mer enn fravær av materiell velstand; det fører også til at den enkelte mister muligheter og innflytelse over sin egen livssituasjon. For Høyre er det avgjørende at samfunnet hjelper den enkelte ut av fattigdommen og til et liv der man blir i stand til å stå på egne ben.

Fordi det er ulike årsaker til fattigdom, kreves det en rekke ulike tiltak. Det må spesielt tas sikte på å hindre at fattigdommen rammer barn ved at foreldrenes problemer videreføres til dem.

For å bekjempe fattigdom vil Høyre:

• øke satsingen på arbeidskvalifisering og aktivisering, samt legge til rette for fleksible tiltaksløsninger og flere alternativer.

• styrke det forebyggende arbeidet blant barn og unge.

• styrke langsiktige og varierte tiltak innen rusbehandlingen.

• bedre rammevilkårene for frivillige organisasjoner som jobber med fattigdomsproblematikk.

• styrke innsatsen for å sikre at alle har en egnet bolig og ingen er bostedsløse.

• øke den særskilte støtten til barne- og ungdomstiltak som sikter seg inn mot områder i de største byene hvor mange opplever fattigdom.